【2020.10.23来源于：人社部】

为贯彻习近平总书记对海南自由贸易港建设作出的重要指示，落实《海南自由贸易港建设总体方案》，近日，人力资源社会保障部正式印发《关于支持海南自由贸易港人力资源和社会保障事业创新发展的实施意见》（简称《实施意见》），突出政策制度集成创新，支持海南先行先试，从就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系、公共服务等方面提出若干政策措施。

就业创业方面提出，指导海南创新完善就业创业政策。支持海南省建设全国创业孵化示范基地。推进海口、三亚一园两区国家级人力资源服务产业园建设。支持三亚筹建“中国海南旅游人才市场”。支持中国（海南）留学人员创业园（筹）建设。指导海南实施康养职业技能培训计划。支持海南市县打造特色劳务品牌建设。

社会保障方面提出，指导海南探索建立企业年金自动加入机制。创新企业年金集合计划管理模式，畅通为高层次高技能人才建立企业年金的机制。将海南全省纳入养老保险第三支柱个人养老金先期实施范围。指导海南探索灵活就业人员参加失业保险新模式，探索建立灵活就业人员职业伤害保障制度。加大对海南企业养老保险补助资金的支持力度。

人才工作方面提出，支持海南创新人才流动便利机制。支持海南开展国际人才服务管理改革试点。支持海南自由贸易港进一步扩大国际职业资格认可试点。支持海南创新柔性人才引进和使用机制，设立“候鸟”人才工作站。支持在海南开展国际组织人才培训。共同举办中国（海南）人才交流大会暨“一带一路”人才发展论坛。

事业单位管理方面提出，支持海南建立更加科学灵活的事业单位用人机制。指导海南组织实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。在事业单位设置特设岗位引进急需的高层次和高技能人才。支持海南探索完善与自由贸易港相适应、体现工作绩效和分级分类管理的事业单位工资分配政策。

劳动关系方面提出，指导海南制定劳动用工条例，在维护新就业形态劳动者劳动保障权益、完善劳动合同制度等方面进行探索。指导海南优化企业工资收入分配指导服务。指导海南省劳动人事争议调解仲裁制度创新，完善争议多元处理机制，探索建立调解仲裁、诉讼有效衔接机制，加强仲裁机构队伍建设。

公共服务方面提出，指导支持海南开展人社基本公共服务标准化试点。支持海南建立全省统一的信息资源库，强化部省信息互联互通、协同共享。指导海南推行以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式。

《实施意见》还提出加强部省联络机制建设、组织开展人社工作改革创新研究、选派干部挂职交流等工作指导和支持措施。

《实施意见》的发布实施，是贯彻落实党中央、国务院关于支持海南建设自由贸易港战略部署的具体行动，也是推动海南人力资源和社会保障事业深化改革与创新发展的重要举措。

【蓝白快评】

和10月11日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025 年）》有异曲同工之处，本次人社部颁发的《实施意见》旨在鼓励海南进行一系列人力资源和社会保障事业改革，包括改革国际人才服务管理、创新劳动用工制度、探索多元化纠纷解决机制等等，支持海南打造具有本土特色的劳务品牌。可见，地区性劳动立法似有“破局”之势，尤其是深圳、海南，有“尚方宝剑”在手，促改革、谋发展的步伐也会迈得更大、更稳，未来当地是否会出台系列劳动法律制度、政策，是否会对地区现存的相关争议统一适用口径，值得我们大家拭目以待。