【2020.8.14来源于：亚太人才服务研究院】

近日，网上对石家庄市社会保险中心发布的《关于进一步规范人才代理机构代理用人单位社会保险登记工作的通知》后，网上盛传“叫停”、“遭受封杀”社保代理的文章。认真研究石家庄市社保中心三个文件后，你会发现，石家庄市社保中心，关闭了本地单位“大库”模式的社保代理的门，同时又开启了两扇窗：一扇是，本地用人单位“小库模式”的社保代办；另一扇是外地用人单位的“大库模式”的社保代理服务。

这三个文件的要点：

第一个文件：2019年8月16日，石家庄市社会保险中心发布《关于用人单位参保登记业务办理的指导意见》（石社险【2019】22号），“二、人才代理机构社会保险参保登记规则”如下：

（一）人才（人事）代理机构按本文第一条第一款规定选择社会保险经办机构参保登记，本单位职工在本单位参保登记。

（二）人才（人事）代理机构除本单位参保登记外，根据其具有的从业审批资质情况，可分别另外开设社会保险代理、劳务派遣、存档职工、社保业务代办等社保登记虚拟户，各虚拟户下只能办理相应人员的参保登记，不能交叉。社会保险代理户，可根据所代理的单位用工，实行分组管理。社保业务代办户，是专为管理开设的虚拟户，不应在此户下增加参保人员。

人才（人事）代理机构需要开设虚拟户的，填写“数据维护表”，写明开设的类别（社会保险代理、劳务派遣、存档职工、社保业务代办），按数据维护流程办理。市中心参保登记环节、信息管理环节审核后，主管主任批准后实施。

（三）代理机构为用人单位代办社会保险事项的，可凭《委托代理（代办）协议书》为用人单位代办各项企业养老保险、工伤保险业务，但不得代收代缴社会保险费。

第二个文件：2019年8月19日，石家庄市社会保险中心发布《关于进一步规范用人单位及职工参保有关问题的通知》（石社险【2019】23号）的要求如下：

由人才代理机构代理社会保险，至今仍未按用人单位参保的单位，务必在2019年8月底前前完成按用人单位参保登记对逾期不办理的，社保经办机构将按有关规定，提交人社部门依法处理。

用人单位自主选择人才代理机构代办社会保险事项的，可按照石社险【2019】6号文件要求填写《委托代理（代办）协议书》，授权人才代理机构“代办”社会保险事项。人才代理机构代办用人单位的社会保险事项的，只能从事“代办”服务，不得代收代缴，不得将单位职工转为灵活就业人员参保参保，如有违反，将按照《社会保险法》等法律法规有关条款依法处理。

第三个文件：2020年8月10日，石家庄市社会保险中心发布《关于进一步规范人才代理机构代理用人单位社会保险登记工作的通知》（石社险【2020】12号），有关内容如下：

一、指导原则

用人单位应依法依规到社保经办机构办理社保登记。各人才代理机构人事代理户只能代理外地营业执照用人单位有关业务，为其职工办理社会保险。即日起，用人单位应当到所属的社保经办机构办理参保登记，人才代理机构不得代收代缴社会保险费。

二、工作内容

人才代理机构代理的用人单位未按规定到社保经办机构办理社保登记的，民及人才代理机构的代理户中的非外地营业执照用人单位应尽快到社保经办机构办理社保登记。

三、工作时间安排

（一）人才代理柚木机构代理的用人单位未独立进行社保登记的务必于8月31日前到社保经办机构办理社保登记。

（二）人才代理机构的代理户中的非外营业执照地用人单位务必地8月31日前到社保经办机构办理社保登记。 

为了更加全面、准确了解此次石家庄社保中心出台文件的背景和操作，我们专门请教了河北七海人力集团的武科英总经理，他们非常用心地把有关背景和实操情况文字回复我们，具体为：

此次8月10日的文件，是根据石社险【2019】22号文件，人力资源服务公司养老保险需根据所代理业务及从业审批资质情况，分别开设社会保险代理户、劳务派遣户、代办户、本单位职工户、灵活就业户。各虚拟户下只能办理相应人员参保登记，不能交叉。

其中，社会保险代理户，只允许办理外地单位和无纳税单位人员参保业务。代理户可根据所代理的单位用工，实行分组管理，其中二级户实行虚拟登记，即所设二级户均为实际单位名称，统一信用代码为虚拟。社保费仍由人力资源公司进行代收代缴。

工伤保险因发生工伤后，异地调查不便及治疗需转至石家庄定点医院比较繁琐，故目前无法办理外地营业执照单位参保登记。

经确认，外地用人单位委托人才代理服务机构代理社保的，工伤和失业保险不能缴纳。

流程和资料比较简单。流程就是直接在网报系统进行二级单位注册就行，不用往社保局提供资料。录系统时需参照：营业执照、开户银行许可证、法人身份证。

【蓝白快评】

石家庄的新政，给社保代理开了一个小窗口，为外地企业代理社保提供了可能。这一开放，充分考虑了企业异地发展用工，在缴纳社保上的痛点。在部分地区收紧社保代理口径之时，石家庄这一新出的“窗口”，是个十分值得关注的尝试。但是，医疗保险与工伤保险的代理缴纳仍然在受限的范围，也给有相关需求的企业带来不便。这些需要各企业根据自身的实际需求，做好评估，挑选适合自己的服务。