【2024.6.3 来源于：羊城晚报】

近日，省人社厅、省财政厅、国家税务总局广东省税务局印发《关于单位从业的灵活就业劳动者等特定人员参加工伤保险办法》（下称《办法》），将工伤保险参保范围由原8类特定人员拓展为10类参保群体。《办法》6月起执行，有效期3年。

广东历来重视保障灵活就业人员权益。自2021年起，广东率先创新政策，将超过法定退休年龄劳动者等未建立劳动关系的8类灵活就业特定人员纳入了工伤保险参保范围。

《办法》在2021年实施的政策文件基础上，增加了未与从业单位建立劳动关系的“基层快递网点从业人员”和“运输司机和乘务人员”两类参保群体，8类特定人员拓展为10类参保群体。

 此外，原办法试行期间，发现有部分用人单位将应依法参加各项社会保险的职工违规改办单项参加工伤保险。为此，《办法》明确在受理工伤认定申请后，将严格核查用人单位是否符合政策规定的参保条件，如发现属于隐瞒存在劳动关系、违规改办单项参加工伤保险的，此类违法参保线索情况将抄送社保征缴机构依法追究其法律责任。

《办法》还规定用人单位不得通过虚构用工关系、“假发包、真挂靠”等违规方式，为不符合规定的人员办理单项参加工伤保险；不符合《办法》规定参保范围的其他从业人员，用人单位也不能为其办理单项参加工伤保险。

针对违规参保行为，《办法》明确人社部门将开展严格调查核实，有可能不予受理其工伤认定申请；如发现存在参保单位或从业人员隐瞒有关情况或提供虚假材料导致工伤认定决定错误的，将按规定撤销工伤认定决定，涉及骗取工伤保险基金的将依法追究其法律责任。

【蓝白快评】

近年来，工伤保险的覆盖面发生了显著的变化，这些变化主要体现在工伤保险与劳动关系的解绑趋势上。在过去，工伤保险作为社保的一部分，与劳动关系紧密绑定。这意味着只有建立了正式的劳动关系，劳动者才能通过用人单位缴纳工伤保险。但在灵活就业等特定劳动人员规模日益增加的今天，未建立正式劳动关系的劳动者无法享受工伤保险保障的模式，已经无法满足现实需求。

对此，浙江省在2018年率先进行了工伤保险制度的改革，这一改革打破了工伤保险与劳动关系的传统绑定模式。通过改革，超过退休年龄的人员、实习人员等特定群体被纳入工伤保险的保障范围，他们可以单独缴纳工伤保险。据不完全统计，截至目前，浙江、江苏、上海、北京、广东、重庆、四川等都已推出了工伤保险覆盖面扩大的政策。

广东省本次发布的《办法》，实际上是在2021年4月实施的《关于单位从业的超过法定退休年龄劳动者等特定人员参加工伤保险的办法（试行）》（已失效）的基础上，增加了“基层快递网点从业人员”和“运输司机和乘务人员”两类参保群体。总体来说，《办法》是对广东省工伤保险制度的一次重要补充和完善，它不仅增强了政策的覆盖面，也提高了制度的规范性和执行力。