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今日关注|优化算法系统,让更多“小哥”的声音被听见

2023-03-20

【2023.03.09 来源于:中工网-工人日报】

中工网北京3月8日电(工人日报—中工网记者王维砚 陈晓燕)“快递小哥”“外卖骑手”被写进两高报告引发持续热议。针对如何维护新就业形态劳动者权益,不少代表委员提出,要畅通诉求表达渠道,开展集体协商,让劳动者不再被“困”在算法系统里。

调研显示,“算法”是造成新就业形态劳动者劳动强度高、工作压力大的重要因素。全国总工会第九次全国职工队伍状况调查新就业形态劳动者网络专项调查显示,有39.2%的新就业形态劳动者希望聚焦计件单价、订单分配和劳动关系等领域与平台开展协商,优化算法系统。

湖北顺丰速运有限公司分部经理汪勇代表亲身体会到集体协商给他和工友带来的实惠。去年,他参加了武汉市快递行业集体协商首次会议,会上,职工方和企业方围绕快递行业最低工资标准、快递员体检、改善作业环境等内容进行协商并达成共识。“小哥”们的声音促使公司改变。现在,公司安装了一套系统,对超时作业职工给予提醒甚至强制休息,为“小哥”们增添了安全保障。

围绕进一步畅通新就业形态劳动者诉求表达渠道,代表委员纷纷建言。

全国总工会书记处书记张茂华委员提交了“关于平台经济中劳动者权益保障”的提案,建议规范算法应用,平衡劳动关系权利义务。提案建议,平台企业要充分考虑劳动者需求,避免算法规则不平衡、不公平、不规范的情况;有关部门应出台法律法规,从源头上控制平台企业过度索取,合理平衡劳资双方的权利义务;人社部门、工会应建立健全关于算法规则的民主协商机制,力争通过协商达到双赢。推动平台企业依法建立工会,加强平台经济区域性行业性工会建设,鼓励所有专兼职平台经济劳动者加入工会组织。

江苏省靖江市新桥镇德胜中心村党委书记、德胜村党总支书记杨恒俊代表去年参与了泰州市总工会组织的对网约车司机的体验式走访调研。他发现,网约车司机利益诉求渠道不畅,存在不稳定因素。为此,他建议加强对网约车行业从业人员的思想政治引领、关爱帮扶和维权服务,并与人社部门联合推动网约车平台开展集体协商。

眼下,全国总工会正继续大力推动平台企业与新就业形态劳动者代表就派单机制、配送时间、奖惩规则等事项开展协商。代表委员们对此十分期待。“希望‘小哥’们的声音被更多地听见,在守护职工权益的同时,促进企业更好发展。”汪勇代表说。


【蓝白快评】

新就业形态就业问题无疑是当下的热点,但首先需要解决的,是何为新就业形态。《上海就业促进条例》中也提到,“市、区人民政府及相关部门应当加大对个体经营、非全日制以及新就业形态等灵活就业方式的支持力度”,可知新就业形态系灵活就业的一种形式,也与传统的个体经营、非全日制灵活就业不同,随着人社部发〔2021〕56号文(以下简称“56号文”)的发布,将依托互联网平台就业的网约配送员、网约车驾驶员、货车司机、互联网营销师等统称为新就业形态劳动者。但是新的定义并未能够消解实践中的难题和困惑。尤其“符合确立劳动关系情形的,企业应当依法与劳动者订立劳动合同”这一表述将纷繁复杂的问题依然交给了司法实践的裁判。

现实司法审判的困境纠结于原劳动部关于劳动关系认定从属性的判断标准模糊不定;而理论上虽然众说纷纭,但是对于不完全符合确立劳动关系情形新业态用工法律属性争论不休;而笔者认为,我们完全没有必要去为新业态用工寻找或者创造一个法律关系。新业态用工本质上并不是一个新的法律关系,而是两个较为极端的法律关系各自扩张权利义务边界而产生的衍射区域。我们只有搞清楚了劳动关系、民事关系权利义务的内涵核心与扩张外延,才能有效地解决实务中相关新业态用工劳动者的权益保障问题。而这,可能是一条规范新业态用工的根本道路。

抛开理论研究,在现实的新业态就业中,最核心的问题是便是劳动报酬的计算。新业态就业人员多采用每单单价的形式,所谓单价,便要理清劳动量如何测算,如何进行定额与定价,主要是依据劳动强度进行测算,但在实务操作中,确实难以确定。定额系统最常出现在在制造业。邮政行业采用包干地块。现在外卖行业确实较为复杂,外卖行业时间要求高,涉及情况多(eg:交通路况,路线规划,小区进入),不确定性大难以预判,如何合理制定测算标准有待商榷。快递行业时间要求没有这么紧急,所涉情况相对简单,更加便于进行测算。但是算法不能靠劳动法解决,更多的是一个社会问题:既要规制平台的急躁、行业内卷竞争,也要引导社会和消费者缓解急躁、不必过度苛刻。