【2023.03.08 来源于：新华网】

新华社北京3月8日电（记者姜琳）在3月8日国际劳动妇女节当天，人力资源和社会保障部、国家卫生健康委等六部门联合发布《消除工作场所性骚扰制度（参考文本）》和《工作场所女职工特殊劳动保护制度（参考文本）》，旨在加强用人单位内部规章制度规范指引，推动妇女权益保障法在工作场所落实落地落细。

据人社部劳动关系司相关负责人介绍，这次发布的《消除工作场所性骚扰制度（参考文本）》共20条，分别对性骚扰定义及主要表现行为、公开承诺、宣传培训、职工举报投诉、调查处置、工会参与监督等主要内容予以明确。同时，文本还指导用人单位对举报投诉人和调查处置工作予以保密，要求注意保护个人隐私权，通过采取调整工作岗位等措施，避免对受害者造成二次伤害。

《工作场所女职工特殊劳动保护制度（参考文本）》共26条，以简洁明了的条文形式，对工作场所女职工劳动就业保护、工资福利保护、生育保护、职业安全健康保护等内容进行了一一列举。此外，为保障工作场所的正常生产秩序，文本还对履行程序给出规范指引。

参考文本是将“条文中的法”落实转化为“现实中的法”的重要载体和有效途径，是为用人单位将法言法语转化为广大职工读得懂、弄得通、可操作的具体行为规范提供操作指南，有利于打通法律落地的最后一百米。据了解，这两份参考文本均为首次发布。

【蓝白快评】

此次六部门选择在三八妇女节当天联合发布的《消除工作场所性骚扰制度（参考文本）》和《工作场所女职工特殊劳动保护制度（参考文本）》两份参考文本，依附于《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《女职工劳动保护特别规定》《女职工保健工作规定》等现有法律规定的，旨在加强用人单位内部规章制度规范指引，推动妇女权益保障法在工作场所落实落地落细。两份文件作为参照文本本身并不直接具有法律效力，而系企业自行制定的规章制度的官方模板，有较大的指导意义，企业在规章制度的制定、完善中可以作为参考。

《消除工作场所性骚扰制度（参考文本）》对性骚扰行为进行了明确定义：“违反他人意愿，以语言、表情、动作、文字、图像、视频、语音、链接或其他任何方式使他人产生与性有关联想的不适感的行为，无论行为实施者是否具有骚扰或其他任何不当目的或意图。”同时，第七条对于性骚扰行为进行了列举，可以将其放入规章制度中，查实了就可以直接解除。企业日常管理的过程中的难点在于如何查实存在上述行为。

同时，文本中也提到企业应当有相应的部门负责制度的组织实施，并负责受理工作场所性骚扰举报投诉事件的调查处置，企业在进行制度制定时需要明确责任主体。十四条规定：“对性骚扰实施者的处置措施包括：警告、调整工作岗位、依法解除劳动合同等。涉嫌触犯有关法律法规的，移送司法机关处理。同时，采取措施避免对性骚扰受害者的二次伤害，可将性骚扰实施者调整至难以与受害者接触的工作岗位。”对性骚扰实施者进行处罚，没有疑问，但即便有调岗的规定，考虑到调岗的难度和争议，仍是难以操作的，建议单位在制度规则采取更严的规定甚至零容忍的态度，反而更好操作。

《工作场所女职工特殊劳动保护制度（参考文本）》中对三期女职工的保护进行了细化规定，主要系对妇女权益的重申与强调。因各地纷纷修改《计划生育条例》，很多省份将生育假由30天延长至60天，各地区也均增加了育儿假，若原本的员工手册已经与相关法规条例冲突的则建议修订，若没有相关规定也建议增加各类假期的请假规则，特别是育儿假的请假规则。