【2021.10.19来源于：上海人社官网】

10月19日下午举行的市政府新闻发布会上，市人力资源社会保障局局长赵永峰介绍了《上海市就业和社会保障“十四五”规划》相关情况。市人力资源社会保障局副局长张岚、副局长费予清、副局长谈琳出席发布会，共同回答记者提问。

《规划》共分为五大板块。第一板块系统阐述了“十四五”时期就业和社会保障事业发展的基础以及面临的形势。第二板块科学提出了“十四五”时期就业和社会保障事业发展的指导思想、基本原则和主要目标。第三板块全面部署了就业、社会保障、劳动关系和基本公共服务四个方面的重点任务和举措。第四板块明确提出了“十四五”期间的11项重大事项，并对重大政策、重大项目、重大工程进行了统筹安排。第五板块具体制订了规划实施的保障措施。

《规划》的总体思路、主要目标和任务：

一是注重目标的引领性。保持就业局势总体稳定，努力实现更高质量的充分就业；健全更加公平更可持续的多层次社会保障制度体系，继续保持各项社会保障待遇水平位居全国前列；构建和谐稳定的劳动关系，积极促进企业和职工利益共享；提升公共服务数字化水平……

二是注重指标的延续性和创新性。《规划》一共设置了13项核心指标。一方面，沿用了之前具有标志性、行之有效的5项指标，“十四五”期间的指标为城镇调查失业率控制在5.5%以内，城镇新增就业岗位每年不低于50万个，职业技能培训总规模达到500万人次，各项养老金水平合理增长，和谐劳动关系达标企业数保持在1万家以上；另一方面，结合新形势新任务提出了反映新时代发展趋势特征的8项新指标，具体为，“十四五”期间居民整体创业活动率保持在12%左右，新增高技能人才20万人以上，城镇职工基本养老保险参保人数达到1700万人，企业年金新增参保人数50万人、新增基金规模500亿元，劳动人事争议仲裁年度结案率不低于92%，劳动保障监察举报投诉按期结案率不低于98%，就业和社会保障高频政务服务事项可以网上办理比例达到100%，社会保障卡持卡人数达到2000万人。

三是注重社会关切的热点难点问题。《规划》聚焦市民普遍关心的热点、难点问题，提出了具体可行的政策举措：针对就业领域长期存在的结构性矛盾，把职业技能培训放在更加突出的位置，通过大规模开展职业技能培训，着力提升劳动者素质。对于人口老龄化带来的社保基金的可持续发展问题，提出在完善基本社会保险制度的基础上，大力发展多层次、多支柱养老保险体系。对大家关心的灵活就业、新业态就业问题，从劳动用工管理、社会保障、职业培训等多方位保障新就业形态从业人员权益，支持劳动者通过灵活就业、新就业形态实现多元化就业。

四是注重项目化推动工作。

【蓝白快评】

随着人口老龄化的日趋严重，社保基金的可持续发展问题一直广受关注，为缓解这一问题，此次规划中上海提出大力发展作为养老保险“第二支柱”的企业年金，并将企业年金覆盖面作为一项主要指标，提出新增参保人数50万人，新增基金规模500亿元的目标。为此，上海将加大政策支持，包括：鼓励有条件的事业单位为编制外人员建立企业年金；试点开展由自贸试验区临港新片区、张江国家自主创新示范区、虹桥商务区等片区统一发起建立人才企业年金；探索建立劳务派遣人员企业年金等。市人社局表示，希望所有有条件的企业都能加入进来。

另外，针对大众一直关注的灵活就业、新业态就业问题，多地已出台政策，将该类人群纳入社会保险尤其是工伤保险参保范围，上海“十四五”规划亦提出将从劳动用工管理、社会保障、职业培训等多方位保障新就业形态从业人员权益，但针对灵活就业人员、新业态就业人员参保问题，上海尚未有明确政策。